新修訂的《江西省安全生產(chǎn)條例》解讀
一、新修訂的《江西省安全生產(chǎn)條例》的修訂背景是什么？
近年來，習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，提出了新思想、新理念、新要求，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作作出重大決策部署，需要通過修訂《江西省安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)一步貫徹落實(shí)。2021年6月修改的安全生產(chǎn)法，修改力度大、涉及條文多，也需修改《條例》來適應(yīng)上位法。我省《條例》于2007年3月制定，2017年7月完成首次修訂，2019年9月進(jìn)行過一次修正，對(duì)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要的法治保障作用，但新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)我省安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，尤其是我省安全生產(chǎn)工作依然面臨較多嚴(yán)峻問題，亟須認(rèn)真總結(jié)近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)，通過修訂《條例》進(jìn)一步壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)保障措施，依法防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
新修訂的《條例》于2023年7月26日由江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議表決通過，自2023年9月1日起施行。
二、《條例》修訂的主要特點(diǎn)有哪些?
《條例》共六章57條，分別為總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任和附則，概括起來有以下幾方面特點(diǎn)：一是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，對(duì)我省安全生產(chǎn)工作作出切合實(shí)際的法規(guī)性制度安排。二是總結(jié)提煉我省安全生產(chǎn)工作的特色做法，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明的創(chuàng)新成果、有效措施，提煉、固化、上升為法規(guī)制度規(guī)范。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決實(shí)際問題，《條例》吸取事故教訓(xùn)、聚焦安全生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實(shí)問題加以規(guī)范解決。四是切實(shí)增強(qiáng)可操作性，《條例》貫徹新修改的安全生產(chǎn)法的相關(guān)要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度和配套規(guī)定，解決法律實(shí)施的“最后一公里”。
三、新修訂的《條例》對(duì)落實(shí)安全責(zé)任方面作了哪些規(guī)定？
責(zé)任制始終是安全生產(chǎn)工作的靈魂，是抓好安全生產(chǎn)的“牛鼻子”?！稐l例》根據(jù)新形勢(shì)、新要求不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任方面，《條例》明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，明確安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的責(zé)任，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件和制定的規(guī)章制度，規(guī)定依法配備安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要，細(xì)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的具體要求，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)從業(yè)人員教育和培訓(xùn)、落實(shí)崗位安全責(zé)任和操作規(guī)程，嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)安全管理等。
部門監(jiān)管責(zé)任方面，《條例》明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、行業(yè)主管部門、企業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門部門應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，要求重點(diǎn)依法查處礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等行業(yè)、領(lǐng)域未依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，明確新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的和涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管職能交叉不明晰的，由縣級(jí)以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定，防止監(jiān)管責(zé)任出現(xiàn)空檔。
黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，《條例》規(guī)定黨政主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃、健全安全生產(chǎn)投入保障制度、至少每季度召開一次會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題等。
四、新修訂的《條例》對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以及開發(fā)區(qū)等管理機(jī)構(gòu)明確了哪些安全生產(chǎn)職責(zé)？
《條例》規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，規(guī)定村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳、信息報(bào)送、事故善后處理等工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。
為了進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以及開發(fā)區(qū)等的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職權(quán)，《條例》還規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)以及相關(guān)程序。
五、新修訂的《條例》在壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制方面有哪些規(guī)定？
當(dāng)前，我省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、安全責(zé)任缺失、安全技能不足等問題依然存在，從業(yè)人員“三違”行為是導(dǎo)致各類生產(chǎn)安全事故的普遍成因。為此，《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。就全員安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是一線從業(yè)人員崗位安全責(zé)任作出規(guī)定，抓住了安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和矛盾的主要方面，有利于規(guī)范和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步防止和減少生產(chǎn)安全事故。
六、針對(duì)易發(fā)頻發(fā)類生產(chǎn)安全事故，新修訂的《條例》作出了哪些規(guī)定？
《條例》吸取近年來燃?xì)狻⒔?jīng)營(yíng)性自建房等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，有針對(duì)性地作出規(guī)定，著力解決安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
針對(duì)近年來省內(nèi)外餐飲等行業(yè)發(fā)生的燃?xì)獗ㄊ鹿?，如寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿?、湖北十?ldquo;6·13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿实冉o人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，《條例》規(guī)定餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾膽?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的監(jiān)管部門。
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)性自建房仍存在較多隱患、極易導(dǎo)致事故發(fā)生，尤其是湖南長(zhǎng)沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故，教訓(xùn)極為深刻，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理迫在眉睫?！稐l例》規(guī)定要落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營(yíng)管理者安全責(zé)任，利用自建房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法取得房屋安全鑒定合格證明，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的不得用作經(jīng)營(yíng)。對(duì)自建房擅自改擴(kuò)建、更改承重結(jié)構(gòu)的，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
針對(duì)近年來有限空間作業(yè)且施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的事故多發(fā)，如2023年7月10日，云南省永善縣富慶村村民在自行清理畜禽糞污過程中，被困畜禽糞污溢流池，其父親等5人先后下到池中施救一同被困，最終6人不幸身亡。2023年5月1日，江西省于都縣一村民在自家果園肥料池檢查時(shí)，由于沼氣中毒暈倒，隨后其親屬5人施救不當(dāng)相繼中毒，造成5人死亡、1人受傷?；诖爽F(xiàn)狀，《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行儲(chǔ)罐、污水池、發(fā)酵池、下水道等有限空間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)必要的安全措施?！稐l例》還規(guī)定村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)部門加強(qiáng)污水池、發(fā)酵池等有限空間作業(yè)人員的安全警示提醒。
針對(duì)近年來廣告牌突從“天”降，砸傷路人的事故屢見不鮮，《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施、充電樁、電梯、電線桿、墻體以及構(gòu)件、廣告牌匾、樹木等開展日常巡查、消除隱患。
針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目相關(guān)事故屢見報(bào)端，《條例》規(guī)定空中、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全操作規(guī)程，對(duì)涉及人身安全的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常安全維護(hù)保養(yǎng)和使用前的安全檢查，保證旅游、體育設(shè)施、設(shè)備完好和運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
七、新修訂的《條例》對(duì)于加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控做了哪些規(guī)定？
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。《條例》細(xì)化了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制具體要求。雙重預(yù)防工作機(jī)制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻，至關(guān)重要。第一道防火墻“預(yù)防”即把風(fēng)險(xiǎn)管控好，不讓風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)隱患；第二道防火墻“預(yù)防”即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施出現(xiàn)的隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前。
當(dāng)前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制方面還存在不平衡問題，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還存在責(zé)任主體不明晰、機(jī)制構(gòu)建不健全、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和隱患排查不規(guī)范等問題。針對(duì)存在問題，《條例》將我省關(guān)于加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制的指導(dǎo)意見和行之有效的做法上升為法規(guī)規(guī)定，規(guī)定了具體操作步驟和要求，對(duì)不落實(shí)責(zé)任還設(shè)置相應(yīng)罰則，具有現(xiàn)實(shí)可操作性，能夠提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)整體防控能力。
八、新修訂的《條例》對(duì)加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)管理是如何規(guī)定的？
爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電作業(yè)具有較大的危險(xiǎn)性，容易發(fā)生事故，而且一旦發(fā)生事故，將會(huì)對(duì)作業(yè)人員和有關(guān)人員造成較大的傷害。近年來，因危險(xiǎn)作業(yè)管理混亂、安全措施不落實(shí)導(dǎo)致的事故接連發(fā)生。2017年2月25日，南昌市紅谷灘新區(qū)唱天下量販?zhǔn)叫蓍e會(huì)所發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，造成10人死亡、13人受傷，直接原因?yàn)槭┕と藛T使用氣割槍在施工現(xiàn)場(chǎng)違法進(jìn)行金屬切割作業(yè)引燃廢棄沙發(fā)造成火災(zāi)。
為此，《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理并遵守五個(gè)方面的具體規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他單位或者個(gè)人進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，查驗(yàn)其安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)，并對(duì)受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
九、新修訂的《條例》在實(shí)施聯(lián)合失信行為懲戒和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了哪些規(guī)定？
推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，是督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要途徑?！稐l例》規(guī)定，對(duì)于存在五類嚴(yán)重違法行為的責(zé)任主體，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定記入信用記錄，并依法實(shí)施失信懲戒。對(duì)于存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)從業(yè)人員，安全生產(chǎn)法規(guī)定了四種聯(lián)合懲戒措施:一是加大執(zhí)法檢查頻次，督促其加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。二是暫停項(xiàng)目審批，防止其“帶病發(fā)展”，督促其重視安全生產(chǎn)，及時(shí)整改存在的安全生產(chǎn)違法行為。三是上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率，如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)失信行為，則其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平就會(huì)升高，其保險(xiǎn)費(fèi)率也需要作出相應(yīng)調(diào)整。四是行業(yè)或者職業(yè)禁入。杜絕實(shí)踐中有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或從業(yè)人員因安全生產(chǎn)違法行為受到懲處，但仍沒有安全生產(chǎn)意識(shí)，不是徹底整改存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，而是更換名稱、單位，繼續(xù)從事該行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。
此外，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，《條例》規(guī)定“堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，注重為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供法律服務(wù)、安全咨詢和整改指導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)清理整頓、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得在相關(guān)區(qū)域要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)”。
十、新修訂的《條例》在推動(dòng)全民參與安全生產(chǎn)方面做了什么規(guī)定？
今年安全生產(chǎn)月的主題是“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，對(duì)提升全民安全意識(shí)和應(yīng)急技能都提出要求。每個(gè)人都參與到安全中來，群防群治才有可能，社會(huì)也才會(huì)更安全、更美好。畢竟，相關(guān)部門檢查力度再大，但其觸及的范圍有限，難免存在盲區(qū)。社會(huì)救援力量再?gòu)?qiáng)，速度也比不上現(xiàn)場(chǎng)一線的市民。發(fā)現(xiàn)有大樓失火、山體泥石流滑坡等，一位群眾喊一嗓子，就可能救一棟樓一村子群眾。為此，加強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作顯得尤為迫切。
《條例》進(jìn)一步明確了各方安全生產(chǎn)宣傳教育的責(zé)任，明確省人民政府教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)將安全生產(chǎn)知識(shí)普及納入國(guó)民教育，建立和完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能考核和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。黨校（行政學(xué)院）等應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識(shí)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，設(shè)置安全生產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人才。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益宣傳，及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)違法行為的輿論監(jiān)督。通過全方位、多角度的安全生產(chǎn)宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)的力量來關(guān)注安全和維護(hù)安全。
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江西省安全生產(chǎn)
條例
2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，2017年7月26日江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議第一次修訂，2019年9月28日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修正，2023年7月26日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議第二次修訂。
目 錄
第一章 總 則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)；分管技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。
第六條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)依法參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出保障安全生產(chǎn)的建議，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見，并給予答復(fù)。
第七條 安全生產(chǎn)工作實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各級(jí)設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)、檢查安全生產(chǎn)工作，其日常工作由本級(jí)應(yīng)急管理部門承擔(dān)。根據(jù)工作需要，各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)可以設(shè)立專業(yè)委員會(huì)，對(duì)特定重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施；安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接；健全安全生產(chǎn)投入保障制度，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算；及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和人員，按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳、信息報(bào)送、事故善后處理等工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門；涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能交叉不明晰的行業(yè)、領(lǐng)域的，由縣級(jí)以上人民政府確定監(jiān)督管理部門，明確監(jiān)督管理工作職責(zé)。
應(yīng)急管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第十條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照行政處罰法，可以在其法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。
第十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，進(jìn)行安全生產(chǎn)警示教育，組織群眾性安全文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。
省人民政府教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)將安全生產(chǎn)知識(shí)普及納入國(guó)民教育，建立和完善學(xué)校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關(guān)技能考核和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。
黨校（行政學(xué)院）等應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識(shí)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校等加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，設(shè)置安全生產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)人才。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益宣傳，及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)違法行為的輿論監(jiān)督。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)或者安全生產(chǎn)目標(biāo)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下列安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程健全；
（三）保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；
（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；
（五）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；
（六）從業(yè)人員經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格；
（七）為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；
（八）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備和物資；
（九）法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、管理人員應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，不得有下列行為：
（一）指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)；
（二）超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)；
（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化以崗位為核心的安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化一線操作人員的崗位責(zé)任落實(shí)。設(shè)有車間和班組的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車間和班組建設(shè)，落實(shí)車間主任（工段長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理）和班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣和靈活就業(yè)人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：
（一）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度；
（二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；
（三）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度；
（四）安全生產(chǎn)投入制度；
（五）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備、工藝安全管理制度；
（七）勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理制度；
（八）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；
（九）安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度；
（十）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)本單位實(shí)際，可以制定包含上一款內(nèi)容的綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法配備安全生產(chǎn)管理人員并滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專門從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。
第十八條 從業(yè)人員在作業(yè)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)本崗位有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)安全后方可作業(yè)。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。當(dāng)次作業(yè)結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)施、設(shè)備、工具、作業(yè)場(chǎng)地、物品存放等進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)安全后方可離崗。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)以本單位培訓(xùn)為主，也可以委托符合規(guī)定的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托符合規(guī)定的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員、離崗半年以上的或者換崗的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，定期組織安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)辨識(shí)評(píng)估，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從制度、組織、技術(shù)、管理、應(yīng)急等方面逐項(xiàng)制定管控措施，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，按照安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分級(jí)管控。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確單位各部門（車間）、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任，定期組織事故隱患排查，編制事故隱患排查治理清單。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，按照規(guī)定建立臺(tái)賬或者信息檔案，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。對(duì)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取技術(shù)、管理等措施予以消除；對(duì)不能及時(shí)消除的事故隱患應(yīng)當(dāng)采取有效安全防范和監(jiān)控措施，制定治理方案，明確治理的具體措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。
第二十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任；加強(qiáng)新興行業(yè)、領(lǐng)域以及使用新工藝、新技術(shù)、新材料等的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。
第二十三條 儲(chǔ)存和堆放有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)、物流中心等場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范和安全防護(hù)距離。
儲(chǔ)存和堆放有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)、物流中心等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，載明危險(xiǎn)物品的名稱、種類、數(shù)量以及安全須知、消防要求等注意事項(xiàng)。危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，在批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線和規(guī)定的作業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行。
禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸場(chǎng)所設(shè)置在居民區(qū)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)（館）、賓館、飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、車站、集貿(mào)市場(chǎng)以及其他人員密集場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱人員密集場(chǎng)所）的安全距離內(nèi)。
第二十四條 餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。鼓勵(lì)其他使用燃?xì)獾挠脩舭惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。餐飲等行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的監(jiān)督管理部門，由設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理并遵守下列規(guī)定：
（一）確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)人員的資格、身體狀況以及正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品；
（二）確認(rèn)安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備配備情況，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域和安全警示標(biāo)志，確定統(tǒng)一指揮和管理人員；
（三）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方案和應(yīng)急處置措施，向作業(yè)人員告知危險(xiǎn)因素、作業(yè)要求和應(yīng)急措施；
（四）嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)部審批和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)管理，開展必要的檢測(cè)、檢驗(yàn)；
（五）發(fā)現(xiàn)危及人身安全等緊急情況時(shí)，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并撤出人員。
國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)有其他特殊規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他單位或者個(gè)人進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，查驗(yàn)其安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)，并對(duì)受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和維護(hù)，確保安全、牢固；發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施、充電樁、電梯、電線桿、墻體以及構(gòu)件、廣告牌匾、樹木等開展日常巡查；發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，采取必要措施消除隱患或者向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及有關(guān)單位報(bào)告。
第二十七條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
任何單位和個(gè)人不得改變建設(shè)工程的合理工期，不得降低安全標(biāo)準(zhǔn)。確需改變?cè)ńㄔO(shè)工期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全、質(zhì)量論證，并經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位書面同意。
第二十八條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）管理單位和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游安全管理，完善旅游安全防護(hù)設(shè)施，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好旅游安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提示和安全事故的應(yīng)對(duì)。
空中、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)安全操作規(guī)程，對(duì)涉及人身安全的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常安全維護(hù)保養(yǎng)和使用前的安全檢查，保證旅游、體育設(shè)施、設(shè)備完好和運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
第二十九條 利用自建房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理者在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法取得房屋安全鑒定合格證明，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的不得用作經(jīng)營(yíng)。對(duì)自建房擅自改擴(kuò)建、更改承重結(jié)構(gòu)的，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
經(jīng)營(yíng)性自建房產(chǎn)權(quán)人為房屋安全第一責(zé)任人。產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，定期開展安全自查，及時(shí)消除事故隱患。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行儲(chǔ)罐、污水池、發(fā)酵池、下水道等有限空間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案、對(duì)作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)并檢測(cè)、明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、設(shè)置危險(xiǎn)因素警示標(biāo)志，對(duì)作業(yè)人員開展安全教育。
作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場(chǎng)安全教育，按照規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，確認(rèn)有限空間作業(yè)場(chǎng)所符合安全生產(chǎn)條件后，方可進(jìn)行作業(yè)。
有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員在保證安全的條件下開展施救，并立即報(bào)警，不得盲目施救。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門加強(qiáng)污水池、發(fā)酵池等有限空間作業(yè)人員的安全警示提醒。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
承保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的需求，協(xié)助投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作，提供安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等服務(wù)。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)安全生產(chǎn)巡查、警示約談、掛牌警告、安全生產(chǎn)訪談和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究等制度，科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作的考核。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)至少每季度召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議，分析、部署、督促和組織檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并通過新聞發(fā)布會(huì)、公告、簡(jiǎn)報(bào)等形式公布。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)：
（一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法行為；
（二）行業(yè)主管部門履行相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理；
（三）企業(yè)主管部門履行所屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)納入所屬企業(yè)人事管理、資產(chǎn)和績(jī)效管理中，監(jiān)督考核、督促指導(dǎo)所屬企業(yè)的安全管理；
（四）其他有關(guān)部門做好職責(zé)范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作，在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門不得將應(yīng)由本部門履行的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作職責(zé)推諉給其他部門。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，依法查處礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等行業(yè)、領(lǐng)域未依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。
第三十六條 省人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患排查等系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患治理和應(yīng)急處置的效能。
第三十七條 省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省實(shí)際，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隸屬關(guān)系、規(guī)模劃分、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，制定本省安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理的規(guī)定。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定并實(shí)施安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并實(shí)施。
列入上級(jí)機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的企業(yè)，下級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門仍負(fù)有屬地監(jiān)督管理職責(zé)。
第三十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)所行使的職權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，行使以下職權(quán)：
（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；
（二）檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰且在授權(quán)或者委托范圍內(nèi)的，自行立案處理；超出授權(quán)或者委托范圍的，移送相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處理；
（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，同時(shí)立即移送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法處理。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)反饋移送單位。
第三十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，除確需分別進(jìn)行檢查以外的，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查。對(duì)一般監(jiān)管對(duì)象采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的方式進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象采取全覆蓋的方式進(jìn)行檢查，檢查情況和處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示有效的行政執(zhí)法證件，按照規(guī)定正確佩戴安全防護(hù)用品，將檢查情況和處理結(jié)果記錄在案；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。
第四十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制?？h級(jí)以上人民政府自然資源主管部門編制詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合安全距離相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)建設(shè)用地。
在人員密集場(chǎng)所的安全距離內(nèi)，公安、自然資源、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等具有審批職能的部門不得批準(zhǔn)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所；違法批準(zhǔn)設(shè)置的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷批準(zhǔn)，限期遷出。
在高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險(xiǎn)源的安全距離內(nèi)，除消除事故隱患的改建外，不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物。對(duì)不符合安全距離要求的建筑物和構(gòu)筑物，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織拆除或者采取保障安全的措施。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，建立健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域自建房安全隱患排查。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)力量對(duì)存在事故隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房開展安全鑒定，建立整治臺(tái)賬，對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)依法立即采取停止使用、臨時(shí)封閉、撤離人員等管控措施，及時(shí)消除事故隱患。
第四十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，注重為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供法律服務(wù)、安全咨詢和整改指導(dǎo)。
開展安全生產(chǎn)清理整頓、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得在相關(guān)區(qū)域要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)。
第四十三條 任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，依法處理，并為舉報(bào)者采取保密、保護(hù)措施。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)核查屬實(shí)的，按照規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)存在下列嚴(yán)重違法行為的責(zé)任主體，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定記入信用記錄，并依法實(shí)施失信懲戒：
（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓決定，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；
（三）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告的；
（四）提供虛假材料、隱瞞情況或者作出不實(shí)承諾，取得安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
第四十五條 各級(jí)人民政府以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，至少每?jī)赡杲M織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)組織建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定并及時(shí)修訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織演練不少于一次；對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，確保其掌握本崗位自救互救和應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
第四十七條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，救治有關(guān)人員，防止事故擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，并在一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的應(yīng)急管理部門和相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。
任何單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四十八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)和涉險(xiǎn)程度啟動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，必要時(shí)成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織搶險(xiǎn)救援，監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，可以調(diào)用包括綜合救援、專業(yè)救援、社會(huì)救援組織在內(nèi)的各類應(yīng)急救援力量參與救援工作。
在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。可能危及周邊人員安全時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織人員疏散、撤離和安置。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合、協(xié)助生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，提供必要的便利條件。緊急情況下，有關(guān)人民政府及其部門可以依法調(diào)用或者征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備、器材等用于生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援工作，事后及時(shí)歸還并按照規(guī)定給予補(bǔ)償。
第四十九條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
有下列情形之一的，上級(jí)人民政府可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的生產(chǎn)安全事故：
（一）下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況的；
（二）下級(jí)人民政府組織的事故調(diào)查處理對(duì)事故發(fā)生的主要事實(shí)沒有查清、主要原因沒有查明的；
（三）下級(jí)人民政府事故調(diào)查組主要成員與事故發(fā)生單位有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；
（四）其他有必要由上級(jí)人民政府進(jìn)行調(diào)查的。
自事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第五十條 省人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期向設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門通報(bào)生產(chǎn)安全事故情況，對(duì)發(fā)生的重大、特別重大生產(chǎn)安全事故及時(shí)予以通報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并向社會(huì)公布。
第五章 法律責(zé)任
第五十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、管理機(jī)構(gòu)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分：
（一）未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的；
（二）對(duì)生產(chǎn)安全事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的；
（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按規(guī)定及時(shí)有效地組織事故搶救或者故意掩蓋、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；
（四）阻礙或者干涉依法對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理或者責(zé)任追究的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第五十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以處一萬元以上二萬元以下罰款；逾期未改正的，處二萬元以上三萬元以下罰款：
（一）未編制事故隱患排查治理清單的；
（二）未明確各部門（車間）、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任的；
（三）未建立事故隱患排查治理臺(tái)賬或者信息檔案的。
第五十三條 違反本條例第二十四條規(guī)定，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第五十四條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的，參照本條例執(zhí)行。
第五十七條 本條例自2023年9月1日起施行。
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