《中華人民共和國反有組織犯罪法》是為了預(yù)防和懲治有組織犯罪,加強(qiáng)和規(guī)范反有組織犯罪工作,維護(hù)國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定的法律。
新法施行在即,小編帶你敲重點(diǎn),熟悉《反有組織犯罪法》。
為什么要制定出臺
《反有組織犯罪法》?
《反有組織犯罪法》制定背景
一、貫徹落實(shí)黨中央常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的重大決策部署,總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),鞏固專項(xiàng)斗爭成果。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,完善中國特色社會主義法律體系,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以良法促進(jìn)發(fā)展,保障善治。
三、踐行以人民為中心的發(fā)展思想,回應(yīng)人民群眾的法治需求,以法治保障實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
《反有組織犯罪法》立法目的
一、預(yù)防和懲治有組織犯罪。
二、加強(qiáng)和規(guī)范反有組織犯罪工作。
三、維護(hù)國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序。
四、保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。
《反有組織犯罪法》出臺意義
確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安,始終是黨和國家的不懈追求。《反有組織犯罪法》出臺不僅是對既有防治有組織犯罪實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié),更是遏制有組織犯罪滋生,確保掃黑除惡有法可依,在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
該法出臺意味著反有組織犯罪工作進(jìn)入全面依法、常態(tài)化開展的新階段,對于建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感具有重大意義。
什么是“有組織犯罪”
“惡勢力組織”“軟暴力”?
為實(shí)現(xiàn)“露頭就打”、“打早打小 ”,反有組織犯罪法將黑社會性質(zhì)的雛形——惡勢力組織明確定義為法律概念。近年來以實(shí)施恐嚇、滋擾等“軟暴力”為主要犯罪手段的黑惡犯罪案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢,為此反有組織犯罪法規(guī)定了“軟暴力”手段的認(rèn)定。
什么是“有組織犯罪”?
有組織犯罪,是指《中華人民共和國刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪,以及黑社會性質(zhì)組織、惡勢力組織實(shí)施的犯罪。利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪,符合有組織犯罪規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有組織犯罪。
什么是“惡勢力組織”?
惡勢力組織,是指經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓群眾,擾亂社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的犯罪組織。
什么是“軟暴力”行為?
軟暴力是指為謀取非法利益或者形成非法影響,有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等,對他人形成心理強(qiáng)制,足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全,影響正常社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的,可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。
《反有組織犯罪法》亮點(diǎn)是什么?
依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪
一、案件辦理方面:
嚴(yán)格掌握從寬政策,對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員要嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑等適用。同時(shí),要充分運(yùn)用剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑罰。
區(qū)別于普通犯罪的羈押手段,對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人,可以異地羈押、分別羈押或者單獨(dú)羈押。
異地執(zhí)行、慎重減刑,黑社會性質(zhì)組織罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢力組織的首要分子被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死緩的,應(yīng)跨省、自治區(qū)、直轄市異地執(zhí)行,需減刑的,需報(bào)經(jīng)省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)復(fù)核,再提請法院裁定,法院審理時(shí),應(yīng)通知檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)參加審理。
二、涉案財(cái)產(chǎn)方面:
全面調(diào)查,公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦案中對涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行甄別,提起公訴時(shí),檢察機(jī)關(guān)提出處理意見,準(zhǔn)確甄別涉黑惡財(cái)產(chǎn);法院在審理中對財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、權(quán)屬進(jìn)行法庭調(diào)查、辯論,依法判決。
報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)動(dòng)向,因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織被判處刑罰的人員,設(shè)區(qū)的市級以上公安機(jī)關(guān)可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起,按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日?;顒?dòng),報(bào)告期限不超過五年。
深挖黑惡勢力保護(hù)傘
為總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),保障“打傘破網(wǎng)”,明確了國家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型,推動(dòng)打傘破網(wǎng)長效常治。
一、國家工作人員有下列行為,將被全面調(diào)查:
組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪活動(dòng)的;
為有組織犯罪組織及其犯罪活動(dòng)提供幫助的;
包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動(dòng)的;
在查辦組織犯罪案件工作中失職瀆職的;
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的;
其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為。
二、多部門協(xié)作配合,建立線索移送溝通機(jī)制
監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合,建立線索移送溝通機(jī)制,發(fā)現(xiàn)國家工作人員違法犯罪線索的,依法處理或及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。
嚴(yán)防黑惡勢力滲入基層
根據(jù)黨中央加強(qiáng)基層組織建設(shè)、防范和懲治“村霸”的有關(guān)文件精神,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),反有組織犯罪法第十二條的規(guī)定有效堵塞了黑惡勢力通過換屆選舉影響基層組織運(yùn)行的入口,有助于防止有組織犯罪人員干擾、破壞選舉。
明確多部門聯(lián)審機(jī)制,對基層群眾性自治組織換屆選舉,民政部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門,對村民委員會、居民委員會候選人資格進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過刑事處罰的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。
防止未成年人遭受侵害
未成年人涉世不深,往往容易被黑惡勢力裹挾、教唆、利用、侵害,為防止上述情況,需要有關(guān)部門和社會力量共同參與。
為此,明確教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制,發(fā)現(xiàn)涉及有組織犯罪行為的,及時(shí)采取措施,并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。下列情形,依法從重追究刑事責(zé)任:
發(fā)展未成年人參與黑社會性質(zhì)組織,教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪,或者侵害未成年人合法權(quán)益的。
教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出犯罪組織,尚不構(gòu)成犯罪,依法從重給予行政處罰。
保護(hù)涉案單位個(gè)人合法權(quán)益
嚴(yán)打黑惡犯罪的同時(shí),尊重和保障人權(quán)也是反有組織犯罪法的關(guān)切之一。
一、在保障涉案單位和個(gè)人合法權(quán)益方面:
明確對有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人,可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度;
明確對犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的,應(yīng)當(dāng)依法通知其家屬和辯護(hù)人;
規(guī)定涉案財(cái)物處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行,并對涉案財(cái)物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權(quán)利作出專門規(guī)定。
二、在保護(hù)證人、鑒定人、被害人、舉報(bào)人的人身安全方面:
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法采取保護(hù)措施,保護(hù)舉報(bào)人、控告人、證人等相關(guān)人員人身安全:
不公開個(gè)人信息;不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施;禁止特定人員接觸;對人身和住宅專門性保護(hù);變更身份,重新安排住所和工作單位;其他必要措施。
《反有組織犯罪法》出臺的背后,體現(xiàn)黨和國家掃黑除惡的堅(jiān)定決心,彰顯“民生無小事,枝葉總關(guān)情”的法律溫度。期待在新法的堅(jiān)強(qiáng)后盾下,人人更加幸福、社會安定有序、環(huán)境風(fēng)清氣正、國家長治久安。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):
(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè);
(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制, 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故;
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