新修訂的《江西省安全生產(chǎn)條例》解讀
一、新修訂的《江西省安全生產(chǎn)條例》的修訂背景是什么？
近年來，習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述，提出了新思想、新理念、新要求，黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作作出重大決策部署，需要通過修訂《江西省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）進一步貫徹落實。2021年6月修改的安全生產(chǎn)法，修改力度大、涉及條文多，也需修改《條例》來適應上位法。我省《條例》于2007年3月制定，2017年7月完成首次修訂，2019年9月進行過一次修正，對依法加強安全生產(chǎn)工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要的法治保障作用，但新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對我省安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，尤其是我省安全生產(chǎn)工作依然面臨較多嚴峻問題，亟須認真總結近年來安全生產(chǎn)領域的實踐經(jīng)驗和事故教訓，通過修訂《條例》進一步壓實各方安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)保障措施，依法防范化解重大安全生產(chǎn)風險。
新修訂的《條例》于2023年7月26日由江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議表決通過，自2023年9月1日起施行。
二、《條例》修訂的主要特點有哪些?
《條例》共六章57條，分別為總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故應急救援和調查處理、法律責任和附則，概括起來有以下幾方面特點：一是認真貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，貫徹落實黨和國家關于安全生產(chǎn)的決策部署，對我省安全生產(chǎn)工作作出切合實際的法規(guī)性制度安排。二是總結提煉我省安全生產(chǎn)工作的特色做法，把經(jīng)過實踐檢驗證明的創(chuàng)新成果、有效措施，提煉、固化、上升為法規(guī)制度規(guī)范。三是堅持問題導向，著力解決實際問題，《條例》吸取事故教訓、聚焦安全生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實問題加以規(guī)范解決。四是切實增強可操作性，《條例》貫徹新修改的安全生產(chǎn)法的相關要求，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，構建安全風險防范機制，進一步細化相關制度和配套規(guī)定，解決法律實施的“最后一公里”。
三、新修訂的《條例》對落實安全責任方面作了哪些規(guī)定？
責任制始終是安全生產(chǎn)工作的靈魂，是抓好安全生產(chǎn)的“牛鼻子”?！稐l例》根據(jù)新形勢、新要求不斷健全安全生產(chǎn)責任體系。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任方面，《條例》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，明確安全生產(chǎn)分管負責人、分管技術負責人和其他負責人的責任，完善生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件和制定的規(guī)章制度，規(guī)定依法配備安全生產(chǎn)管理人員應當滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要，細化全員安全生產(chǎn)責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制的具體要求，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位加強從業(yè)人員教育和培訓、落實崗位安全責任和操作規(guī)程，嚴格規(guī)范危險作業(yè)安全管理等。
部門監(jiān)管責任方面，《條例》明確負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、行業(yè)主管部門、企業(yè)主管部門和其他有關部門部門應當履行的安全生產(chǎn)工作職責，要求重點依法查處礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等行業(yè)、領域未依法取得有關安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，明確新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的和涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管職能交叉不明晰的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務相近的原則確定，防止監(jiān)管責任出現(xiàn)空檔。
黨委政府領導責任方面，《條例》規(guī)定黨政主要負責人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領導責任，規(guī)定縣級以上地方人民政府應當制定實施安全生產(chǎn)規(guī)劃、健全安全生產(chǎn)投入保障制度、至少每季度召開一次會議研究部署安全生產(chǎn)工作、督促有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責、及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題等。
四、新修訂的《條例》對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以及開發(fā)區(qū)等管理機構明確了哪些安全生產(chǎn)職責？
《條例》規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等管理機構，應當根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構和人員，按照職責加強對本轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。同時，進一步發(fā)揮基層基礎作用，規(guī)定村民委員會、居民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導下，協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳、信息報送、事故善后處理等工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。
為了進一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道以及開發(fā)區(qū)等的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職權，《條例》還規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等管理機構，對本轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時行使的職權以及相關程序。
五、新修訂的《條例》在壓實全員安全生產(chǎn)責任制方面有哪些規(guī)定？
當前，我省生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全意識淡薄、安全責任缺失、安全技能不足等問題依然存在，從業(yè)人員“三違”行為是導致各類生產(chǎn)安全事故的普遍成因。為此，《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制、編制全員安全生產(chǎn)責任清單，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。就全員安全生產(chǎn)責任制尤其是一線從業(yè)人員崗位安全責任作出規(guī)定，抓住了安全生產(chǎn)工作的關鍵環(huán)節(jié)和矛盾的主要方面，有利于規(guī)范和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位壓實全員安全生產(chǎn)責任，進一步防止和減少生產(chǎn)安全事故。
六、針對易發(fā)頻發(fā)類生產(chǎn)安全事故，新修訂的《條例》作出了哪些規(guī)定？
《條例》吸取近年來燃氣、經(jīng)營性自建房等行業(yè)、領域生產(chǎn)安全事故教訓，有針對性地作出規(guī)定，著力解決安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
針對近年來省內外餐飲等行業(yè)發(fā)生的燃氣爆炸事故，如寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故、湖北十堰“6·13”重大燃氣爆炸事故等給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，《條例》規(guī)定餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的應當安裝可燃氣體報警裝置，設區(qū)的市和縣級人民政府按照國家有關規(guī)定確定安裝可燃氣體報警裝置的監(jiān)管部門。
針對當前經(jīng)營性自建房仍存在較多隱患、極易導致事故發(fā)生，尤其是湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故，教訓極為深刻，加強經(jīng)營性自建房安全管理迫在眉睫?！稐l例》規(guī)定要落實主體責任，堅持產(chǎn)權人為房屋安全第一責任人，嚴格落實產(chǎn)權人和經(jīng)營管理者安全責任，利用自建房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，產(chǎn)權人或者經(jīng)營管理者在辦理相關經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前，應當依法取得房屋安全鑒定合格證明，經(jīng)鑒定為危險房屋的不得用作經(jīng)營。對自建房擅自改擴建、更改承重結構的，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營活動。
針對近年來有限空間作業(yè)且施救不當導致傷亡擴大的事故多發(fā)，如2023年7月10日，云南省永善縣富慶村村民在自行清理畜禽糞污過程中，被困畜禽糞污溢流池，其父親等5人先后下到池中施救一同被困，最終6人不幸身亡。2023年5月1日，江西省于都縣一村民在自家果園肥料池檢查時，由于沼氣中毒暈倒，隨后其親屬5人施救不當相繼中毒，造成5人死亡、1人受傷?；诖爽F(xiàn)狀，《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位進行儲罐、污水池、發(fā)酵池、下水道等有限空間作業(yè)的，應當落實必要的安全措施?！稐l例》還規(guī)定村民委員會、居民委員會應當協(xié)助上級部門加強污水池、發(fā)酵池等有限空間作業(yè)人員的安全警示提醒。
針對近年來廣告牌突從“天”降，砸傷路人的事故屢見不鮮，《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位設置戶外廣告設施、牌匾標識的，應當符合標準、規(guī)范，并進行經(jīng)常性檢查和維護。物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人員應當對服務區(qū)域內的消防設施、充電樁、電梯、電線桿、墻體以及構件、廣告牌匾、樹木等開展日常巡查、消除隱患。
針對高風險旅游項目相關事故屢見報端，《條例》規(guī)定空中、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游以及高危險性體育項目的經(jīng)營者，應當制定并落實安全操作規(guī)程，對涉及人身安全的設施、設備進行日常安全維護保養(yǎng)和使用前的安全檢查，保證旅游、體育設施、設備完好和運轉正常。
七、新修訂的《條例》對于加強安全風險防控做了哪些規(guī)定？
凡事預則立，不預則廢。安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。《條例》細化了安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制具體要求。雙重預防工作機制是生產(chǎn)經(jīng)營單位構筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻，至關重要。第一道防火墻“預防”即把風險管控好，不讓風險管控措施出現(xiàn)隱患；第二道防火墻“預防”即對風險管控措施出現(xiàn)的隱患及時發(fā)現(xiàn)及時治理，實現(xiàn)把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前。
當前，生產(chǎn)經(jīng)營單位構建雙重預防機制方面還存在不平衡問題，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位還存在責任主體不明晰、機制構建不健全、風險分級和隱患排查不規(guī)范等問題。針對存在問題，《條例》將我省關于加強雙重預防機制的指導意見和行之有效的做法上升為法規(guī)規(guī)定，規(guī)定了具體操作步驟和要求，對不落實責任還設置相應罰則，具有現(xiàn)實可操作性，能夠提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)整體防控能力。
八、新修訂的《條例》對加強危險作業(yè)管理是如何規(guī)定的？
爆破、吊裝、動火、臨時用電作業(yè)具有較大的危險性，容易發(fā)生事故，而且一旦發(fā)生事故，將會對作業(yè)人員和有關人員造成較大的傷害。近年來，因危險作業(yè)管理混亂、安全措施不落實導致的事故接連發(fā)生。2017年2月25日，南昌市紅谷灘新區(qū)唱天下量販式休閑會所發(fā)生一起重大火災事故，造成10人死亡、13人受傷，直接原因為施工人員使用氣割槍在施工現(xiàn)場違法進行金屬切割作業(yè)引燃廢棄沙發(fā)造成火災。
為此，《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間作業(yè)等國家規(guī)定的危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理并遵守五個方面的具體規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位或者個人進行危險作業(yè)的，應當與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，查驗其安全生產(chǎn)條件和相應資質，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調管理。
九、新修訂的《條例》在實施聯(lián)合失信行為懲戒和優(yōu)化營商環(huán)境方面做了哪些規(guī)定？
推進安全生產(chǎn)誠信體系建設，是督促落實安全生產(chǎn)責任制的重要途徑?！稐l例》規(guī)定，對于存在五類嚴重違法行為的責任主體，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定記入信用記錄，并依法實施失信懲戒。對于存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關從業(yè)人員，安全生產(chǎn)法規(guī)定了四種聯(lián)合懲戒措施:一是加大執(zhí)法檢查頻次，督促其加強安全生產(chǎn)管理，防范安全生產(chǎn)風險。二是暫停項目審批，防止其“帶病發(fā)展”，督促其重視安全生產(chǎn)，及時整改存在的安全生產(chǎn)違法行為。三是上調有關保險費率，如果生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)失信行為，則其安全生產(chǎn)風險水平就會升高，其保險費率也需要作出相應調整。四是行業(yè)或者職業(yè)禁入。杜絕實踐中有的生產(chǎn)經(jīng)營單位或從業(yè)人員因安全生產(chǎn)違法行為受到懲處，但仍沒有安全生產(chǎn)意識，不是徹底整改存在的安全生產(chǎn)風險，而是更換名稱、單位，繼續(xù)從事該行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的行為。
此外，著力優(yōu)化營商環(huán)境，以高水平安全服務高質量發(fā)展，《條例》規(guī)定“堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重，注重為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供法律服務、安全咨詢和整改指導。開展安全生產(chǎn)清理整頓、專項整治等活動，應當嚴格依法進行，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，各級人民政府及其有關部門不得在相關區(qū)域要求相關行業(yè)、領域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)”。
十、新修訂的《條例》在推動全民參與安全生產(chǎn)方面做了什么規(guī)定？
今年安全生產(chǎn)月的主題是“人人講安全，個個會應急”，對提升全民安全意識和應急技能都提出要求。每個人都參與到安全中來，群防群治才有可能，社會也才會更安全、更美好。畢竟，相關部門檢查力度再大，但其觸及的范圍有限，難免存在盲區(qū)。社會救援力量再強，速度也比不上現(xiàn)場一線的市民。發(fā)現(xiàn)有大樓失火、山體泥石流滑坡等，一位群眾喊一嗓子，就可能救一棟樓一村子群眾。為此，加強全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作顯得尤為迫切。
《條例》進一步明確了各方安全生產(chǎn)宣傳教育的責任，明確省人民政府教育、人力資源和社會保障等部門應當按照各自職責將安全生產(chǎn)知識普及納入國民教育，建立和完善學校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關技能考核和就業(yè)培訓內容。黨校（行政學院）等應當將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識納入各級領導干部培訓內容。鼓勵、支持高等學校和中等職業(yè)學校加強安全生產(chǎn)科學技術研究，設置安全生產(chǎn)管理相關專業(yè)或者培訓項目，培養(yǎng)安全生產(chǎn)相關專業(yè)人才。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體應當開展安全生產(chǎn)公益宣傳，及時報道安全生產(chǎn)情況，加強對安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)違法行為的輿論監(jiān)督。通過全方位、多角度的安全生產(chǎn)宣傳教育，動員全社會的力量來關注安全和維護安全。
全文附下
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江西省安全生產(chǎn)
條例
2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2017年7月26日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議第一次修訂，2019年9月28日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議修正，2023年7月26日江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議第二次修訂。
目 錄
第一章 總 則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其相關監(jiān)督管理活動。有關法律、行政法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。
安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。
安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位作為本單位安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本行業(yè)、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的有關安全生產(chǎn)義務。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任；安全生產(chǎn)分管負責人協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責；分管技術負責人負相關安全生產(chǎn)技術決策和指揮責任；其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接責任。
第六條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，有權依法參加生產(chǎn)安全事故的調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出保障安全生產(chǎn)的建議，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應當聽取工會的意見，并給予答復。
第七條 安全生產(chǎn)工作實行黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，黨政主要負責人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領導責任。
各級設立的安全生產(chǎn)委員會負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導、檢查安全生產(chǎn)工作，其日常工作由本級應急管理部門承擔。根據(jù)工作需要，各級安全生產(chǎn)委員會可以設立專業(yè)委員會，對特定重點行業(yè)、領域安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調指導。
第八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施；安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接；健全安全生產(chǎn)投入保障制度，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入本級年度財政預算；及時研究部署安全生產(chǎn)工作，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，支持、督促有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等管理機構，應當根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構和人員，按照職責加強對本轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
村民委員會、居民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導下，協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳、信息報送、事故善后處理等工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。
第九條 縣級以上人民政府應急管理部門依法對本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作，承擔職責范圍內行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府有關部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
對新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，由縣級以上人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門；涉及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能交叉不明晰的行業(yè)、領域的，由縣級以上人民政府確定監(jiān)督管理部門，明確監(jiān)督管理工作職責。
應急管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第十條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照行政處罰法，可以在其法定權限內書面委托符合法定條件的組織實施行政處罰。
第十一條 各級人民政府和有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強安全文化建設，開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，進行安全生產(chǎn)警示教育，組織群眾性安全文化活動，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。
省人民政府教育、人力資源和社會保障等部門應當按照各自職責將安全生產(chǎn)知識普及納入國民教育，建立和完善學校安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，將安全生產(chǎn)納入相關技能考核和就業(yè)培訓內容。
黨校（行政學院）等應當將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識納入各級領導干部培訓內容。鼓勵、支持高等學校和中等職業(yè)學校等加強安全生產(chǎn)科學技術研究，設置安全生產(chǎn)管理相關專業(yè)或者培訓項目，培養(yǎng)安全生產(chǎn)相關專業(yè)人才。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體應當開展安全生產(chǎn)公益宣傳，及時報道安全生產(chǎn)情況，加強對安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)違法行為的輿論監(jiān)督。
第十二條 縣級以上人民政府及其有關部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績或者安全生產(chǎn)目標考核優(yōu)秀的單位和個人，按照國家和本省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的下列安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和有關國家標準或者行業(yè)標準的要求；
（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程健全；
（三）保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；
（四）設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；
（五）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力；
（六）從業(yè)人員經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓合格，特種作業(yè)人員按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，并取得相應資格；
（七）為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；
（八）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立應急救援組織，配備應急救援人員和必要的救援器材、設備和物資；
（九）法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、管理人員應當履行安全生產(chǎn)職責，不得有下列行為：
（一）指揮、強令或者放任從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)；
（二）超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)；
（三）違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術標準或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當實行全員安全生產(chǎn)責任制，編制全員安全生產(chǎn)責任清單，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當強化以崗位為核心的安全生產(chǎn)管理，強化一線操作人員的崗位責任落實。設有車間和班組的，應當加強車間和班組建設，落實車間主任（工段長、區(qū)長、隊長、項目經(jīng)理）和班組長安全生產(chǎn)管理責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將接受其作業(yè)指令的勞務派遣和靈活就業(yè)人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定下列安全生產(chǎn)規(guī)章制度：
（一）全員安全生產(chǎn)責任制度；
（二）安全生產(chǎn)教育和培訓制度；
（三）安全風險分級管控和隱患排查治理制度；
（四）安全生產(chǎn)投入制度；
（五）危險作業(yè)管理制度；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、設備、工藝安全管理制度；
（七）勞動防護用品使用和管理制度；
（八）生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；
（九）安全生產(chǎn)考核獎懲制度；
（十）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位實際，可以制定包含上一款內容的綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法配備安全生產(chǎn)管理人員并滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要。設置安全生產(chǎn)管理機構的，應當明確機構負責人和專門從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。
第十八條 從業(yè)人員在作業(yè)前應當按照規(guī)定對本崗位有關事項進行安全檢查，確認安全后方可作業(yè)。從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。當次作業(yè)結束后，從業(yè)人員應當對本崗位負責的設施、設備、工具、作業(yè)場地、物品存放等進行安全檢查，確認安全后方可離崗。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對從業(yè)人員的安全培訓以本單位培訓為主，也可以委托符合規(guī)定的安全培訓機構進行安全培訓。不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當委托符合規(guī)定的安全培訓機構對從業(yè)人員進行安全培訓。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對新進從業(yè)人員、離崗半年以上的或者換崗的從業(yè)人員進行上崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實安全風險分級管控制度，定期組織安全生產(chǎn)管理、工程技術、崗位操作等相關人員，對生產(chǎn)工藝、設施設備、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面存在的安全風險進行全面、系統(tǒng)辨識評估，對辨識出的安全風險進行分類梳理，確定安全風險等級，從制度、組織、技術、管理、應急等方面逐項制定管控措施，編制風險分級管控清單，按照安全風險等級實施分級管控。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確單位各部門（車間）、安全生產(chǎn)管理機構、班組負責人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任，定期組織事故隱患排查，編制事故隱患排查治理清單。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，按照規(guī)定建立臺賬或者信息檔案，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。對事故隱患應當及時采取技術、管理等措施予以消除；對不能及時消除的事故隱患應當采取有效安全防范和監(jiān)控措施，制定治理方案，明確治理的具體措施、責任、資金、時限和應急預案。
縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將重大事故隱患納入相關信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
第二十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全風險分級管控責任；加強新興行業(yè)、領域以及使用新工藝、新技術、新材料等的安全風險辨識。
第二十三條 儲存和堆放有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的倉庫、物流中心等場所的設計、建設應當符合國家設計規(guī)范和安全防護距離。
儲存和堆放有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的倉庫、物流中心等場所應當設置安全警示標志，載明危險物品的名稱、種類、數(shù)量以及安全須知、消防要求等注意事項。危險物品運輸、裝卸作業(yè)應當遵守安全操作規(guī)程，在批準的運輸路線和規(guī)定的作業(yè)區(qū)域范圍內進行。
禁止生產(chǎn)經(jīng)營單位將有毒、有害、易燃、易爆等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸場所設置在居民區(qū)、學校、幼兒園、養(yǎng)老院、社會福利機構、醫(yī)院、歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、旅游景區(qū)（點）、車站、集貿市場以及其他人員密集場所（以下統(tǒng)稱人員密集場所）的安全距離內。
第二十四條 餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。鼓勵其他使用燃氣的用戶安裝可燃氣體報警裝置。餐飲等行業(yè)安裝可燃氣體報警裝置的監(jiān)督管理部門，由設區(qū)的市和縣級人民政府按照國家有關規(guī)定確定。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間作業(yè)等國家規(guī)定的危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理并遵守下列規(guī)定：
（一）確認現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員的資格、身體狀況以及正確佩戴勞動防護用品；
（二）確認安全防護設備、應急救援裝備配備情況，設置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域和安全警示標志，確定統(tǒng)一指揮和管理人員；
（三）進行現(xiàn)場安全風險辨識評估，制定現(xiàn)場作業(yè)方案和應急處置措施，向作業(yè)人員告知危險因素、作業(yè)要求和應急措施；
（四）嚴格危險作業(yè)內部審批和現(xiàn)場查驗管理，開展必要的檢測、檢驗；
（五）發(fā)現(xiàn)危及人身安全等緊急情況時，采取應急措施，停止作業(yè)并撤出人員。
國家對危險作業(yè)有其他特殊規(guī)定的，還應當遵守其規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位或者個人進行危險作業(yè)的，應當與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，查驗其安全生產(chǎn)條件和相應資質，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調管理。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當明確各自的安全生產(chǎn)職責。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位設置戶外廣告設施、牌匾標識的，應當遵守有關戶外廣告設施、牌匾標識的法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，并進行經(jīng)常性檢查和維護，確保安全、牢固；發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當及時予以消除。
物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人員應當對物業(yè)服務區(qū)域內的消防設施、充電樁、電梯、電線桿、墻體以及構件、廣告牌匾、樹木等開展日常巡查；發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當及時設置警示標志，采取必要措施消除隱患或者向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及有關單位報告。
第二十七條 建設工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當遵守建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
任何單位和個人不得改變建設工程的合理工期，不得降低安全標準。確需改變原定建設工期的，應當經(jīng)原設計單位進行安全、質量論證，并經(jīng)建設單位、施工單位、監(jiān)理單位書面同意。
第二十八條 旅游景區(qū)（點）管理單位和經(jīng)營者應當加強旅游安全管理，完善旅游安全防護設施，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，做好旅游安全風險預警、提示和安全事故的應對。
空中、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游以及高危險性體育項目的經(jīng)營者，應當制定并落實安全操作規(guī)程，對涉及人身安全的設施、設備進行日常安全維護保養(yǎng)和使用前的安全檢查，保證旅游、體育設施、設備完好和運轉正常。
第二十九條 利用自建房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，產(chǎn)權人或者經(jīng)營管理者在辦理相關經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前，應當依法取得房屋安全鑒定合格證明，經(jīng)鑒定為危險房屋的不得用作經(jīng)營。對自建房擅自改擴建、更改承重結構的，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營活動。
經(jīng)營性自建房產(chǎn)權人為房屋安全第一責任人。產(chǎn)權人和經(jīng)營管理者應當嚴格落實安全責任，定期開展安全自查，及時消除事故隱患。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行儲罐、污水池、發(fā)酵池、下水道等有限空間作業(yè)的，應當制定作業(yè)方案、對作業(yè)場所通風并檢測、明確現(xiàn)場負責人、設置危險因素警示標志，對作業(yè)人員開展安全教育。
作業(yè)人員應當接受現(xiàn)場安全教育，按照規(guī)定佩戴勞動防護用品，確認有限空間作業(yè)場所符合安全生產(chǎn)條件后，方可進行作業(yè)。
有限空間作業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場有關人員在保證安全的條件下開展施救，并立即報警，不得盲目施救。
村民委員會、居民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關部門加強污水池、發(fā)酵池等有限空間作業(yè)人員的安全警示提醒。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法參加工傷保險，按時足額為從業(yè)人員繳納保險費。
礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。
承保安全生產(chǎn)責任險的保險公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的需求，協(xié)助投保安全生產(chǎn)責任險的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)安全事故預防工作，提供安全風險辨識評估、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓等服務。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第三十二條 縣級以上人民政府應當全面落實安全生產(chǎn)巡查、警示約談、掛牌警告、安全生產(chǎn)訪談和生產(chǎn)安全事故責任追究等制度，科學設定安全生產(chǎn)考核指標，加強對本級人民政府有關部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作的考核。
第三十三條 各級人民政府應當至少每季度召開一次安全生產(chǎn)會議，分析、部署、督促和組織檢查本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作，并通過新聞發(fā)布會、公告、簡報等形式公布。
第三十四條 縣級以上人民政府有關部門按照下列規(guī)定履行安全生產(chǎn)工作職責：
（一）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門履行相關行業(yè)、領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，查處生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為；
（二）行業(yè)主管部門履行相關行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責，應當從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促指導本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理；
（三）企業(yè)主管部門履行所屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責，應當將安全生產(chǎn)納入所屬企業(yè)人事管理、資產(chǎn)和績效管理中，監(jiān)督考核、督促指導所屬企業(yè)的安全管理；
（四）其他有關部門做好職責范圍內涉及的安全生產(chǎn)工作，在職責范圍內為安全生產(chǎn)工作提供支持保障。
縣級以上人民政府有關部門不得將應由本部門履行的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作職責推諉給其他部門。
第三十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)狀況，組織有關部門按照職責分工，對容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查，依法查處礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等行業(yè)、領域未依法取得有關安全生產(chǎn)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。
第三十六條 省人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化水平，統(tǒng)籌推進本行業(yè)、領域安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警、隱患排查等系統(tǒng)建設，加強安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，提升安全風險管控、事故隱患治理和應急處置的效能。
第三十七條 省人民政府應急管理部門應當根據(jù)本省實際，結合生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關系、規(guī)模劃分、風險等級等因素，制定本省安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理的規(guī)定。
縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)職責分工，按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定并實施安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等管理機構，應當根據(jù)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門制定的安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，制定本轄區(qū)內安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃并實施。
列入上級機關安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃的企業(yè)，下級人民政府及其派出機關、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門仍負有屬地監(jiān)督管理職責。
第三十八條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時所行使的職權，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等管理機構，對本轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，行使以下職權：
（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；
（二）檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為的，當場予以糾正或者要求限期改正；依法應當給予行政處罰且在授權或者委托范圍內的，自行立案處理；超出授權或者委托范圍的，移送相關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門處理；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，同時立即移送負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法處理。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將處理情況及時反饋移送單位。
第三十九條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中，除確需分別進行檢查以外的，應當互相配合，實行聯(lián)合檢查。對一般監(jiān)管對象采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式進行檢查，對重點監(jiān)管對象采取全覆蓋的方式進行檢查，檢查情況和處理結果及時向社會公開。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進行安全生產(chǎn)檢查時不得少于兩人，應當出示有效的行政執(zhí)法證件，按照規(guī)定正確佩戴安全防護用品，將檢查情況和處理結果記錄在案；對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密，應當為其保密。
第四十條 各級人民政府應當合理規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營單位選址和基礎設施建設、居民生活區(qū)空間布局，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風險預警控制。縣級以上人民政府自然資源主管部門編制詳細規(guī)劃，應當符合安全距離相關標準，對不符合安全距離標準的建設項目不得批準建設用地。
在人員密集場所的安全距離內，公安、自然資源、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、應急管理等具有審批職能的部門不得批準設置危險化學品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所；違法批準設置的，原批準機關或者其上一級機關應當依法撤銷批準，限期遷出。
在高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內，除消除事故隱患的改建外，不得批準新建、改建、擴建建筑物和構筑物。對不符合安全距離要求的建筑物和構筑物，縣級以上人民政府應當依法組織拆除或者采取保障安全的措施。
第四十一條 縣級以上人民政府應當指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立房屋安全管理員制度和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，建立健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，加強對重點區(qū)域自建房安全隱患排查。
縣級以上人民政府應當組織專業(yè)力量對存在事故隱患的經(jīng)營性自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，應當依法立即采取停止使用、臨時封閉、撤離人員等管控措施，及時消除事故隱患。
第四十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重，注重為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供法律服務、安全咨詢和整改指導。
開展安全生產(chǎn)清理整頓、專項整治等活動，應當嚴格依法進行，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，各級人民政府及其有關部門不得在相關區(qū)域要求相關行業(yè)、領域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)。
第四十三條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對舉報內容應當及時組織核查，依法處理，并為舉報者采取保密、保護措施。舉報內容經(jīng)核查屬實的，按照規(guī)定予以獎勵。
第四十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對存在下列嚴重違法行為的責任主體，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定記入信用記錄，并依法實施失信懲戒：
（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員對事故發(fā)生負有責任，情節(jié)嚴重的；
（二）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出的責令停產(chǎn)停業(yè)整頓決定，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的；
（三）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構及其有關人員租借資質、掛靠、出具虛假報告的；
（四）提供虛假材料、隱瞞情況或者作出不實承諾，取得安全生產(chǎn)相關行政許可的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調查處理
第四十五條 各級人民政府以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等管理機構應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，至少每兩年組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。
縣級以上人民政府應當組織有關部門、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會組織建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應急救援體系，加強群眾性應急救護培訓工作，增強應急救援能力。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定并及時修訂本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，每年組織演練不少于一次；對從業(yè)人員進行應急救援培訓，確保其掌握本崗位自救互救和應急處置所需的知識和技能。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員，并可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。
第四十七條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動生產(chǎn)安全事故應急救援預案，迅速采取有效措施組織搶救，救治有關人員，防止事故擴大和次生、衍生災害發(fā)生，并在一小時內向事故發(fā)生地的應急管理部門和相關負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告事故情況。
縣級以上人民政府及其有關部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當按照國家有關規(guī)定上報事故情況。
任何單位和個人對生產(chǎn)安全事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。
第四十八條 各級人民政府及其有關部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，應當根據(jù)事故等級和涉險程度啟動相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，必要時成立應急救援現(xiàn)場指揮部，組織搶險救援，監(jiān)控重大危險源，防止次生、衍生災害發(fā)生；根據(jù)事故應急救援需要，可以調用包括綜合救援、專業(yè)救援、社會救援組織在內的各類應急救援力量參與救援工作。
在生產(chǎn)安全事故應急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場指揮部或者統(tǒng)一指揮應急救援的人民政府應當立即采取相應措施消除隱患，降低或者化解風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員?？赡芪＜爸苓吶藛T安全時，當?shù)厝嗣裾畱斄⒓唇M織人員疏散、撤離和安置。
任何單位和個人應當支持、配合、協(xié)助生產(chǎn)安全事故的應急救援工作，提供必要的便利條件。緊急情況下，有關人民政府及其部門可以依法調用或者征用有關單位和個人的物資、設施、設備、器材等用于生產(chǎn)安全事故搶險救援工作，事后及時歸還并按照規(guī)定給予補償。
第四十九條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，應當按照法律、法規(guī)和國務院有關規(guī)定進行調查處理。
有下列情形之一的，上級人民政府可以調查由下級人民政府負責調查的生產(chǎn)安全事故：
（一）下級人民政府及其有關部門瞞報、謊報事故情況的；
（二）下級人民政府組織的事故調查處理對事故發(fā)生的主要事實沒有查清、主要原因沒有查明的；
（三）下級人民政府事故調查組主要成員與事故發(fā)生單位有利害關系，應當回避而沒有回避的；
（四）其他有必要由上級人民政府進行調查的。
自事故發(fā)生之日起三十日內，因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。
第五十條 省人民政府應急管理部門應當定期向設區(qū)的市和縣級人民政府及其有關部門通報生產(chǎn)安全事故情況，對發(fā)生的重大、特別重大生產(chǎn)安全事故及時予以通報。
縣級以上人民政府應急管理部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并向社會公布。
第五章 法律責任
第五十一條 各級人民政府及其有關部門、管理機構的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分：
（一）未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責并造成嚴重后果的；
（二）對生產(chǎn)安全事故遲報、漏報、謊報或者瞞報的；
（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按規(guī)定及時有效地組織事故搶救或者故意掩蓋、破壞事故現(xiàn)場的；
（四）阻礙或者干涉依法對生產(chǎn)安全事故進行調查處理或者責任追究的；
（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第五十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門給予警告，責令限期改正，并可以處一萬元以上二萬元以下罰款；逾期未改正的，處二萬元以上三萬元以下罰款：
（一）未編制事故隱患排查治理清單的；
（二）未明確各部門（車間）、安全生產(chǎn)管理機構、班組負責人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任的；
（三）未建立事故隱患排查治理臺賬或者信息檔案的。
第五十三條 違反本條例第二十四條規(guī)定，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的，責令限期改正，處五萬元以下罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第五十四條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十六條 本省行政區(qū)域內非生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)活動的，參照本條例執(zhí)行。
第五十七條 本條例自2023年9月1日起施行。
